中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳印發《關于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化的意見》

近日，中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳印發了《關于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化的意見》，并發出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹落實。

通知指出，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有(yǒu)力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有(yǒu)效途徑，是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工(gōng)程。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化，對于進一步用(yòng)習近平總書記系列重要講話精(jīng)神武裝(zhuāng)全黨，确保全黨更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，不斷開創中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業新(xīn)局面，具(jù)有(yǒu)重大而深遠(yuǎn)的意義。各級黨組織要從講政治的高度，充分(fēn)認識推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化的重大意義，始終把思想教育作(zuò)為(wèi)第一位的任務(wù)，堅持用(yòng)黨章黨規規範黨組織和黨員行為(wèi)，用(yòng)習近平總書記系列重要講話精(jīng)神武裝(zhuāng)頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)，教育引導廣大黨員學(xué)思踐悟、知行合一，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到政治合格、執行紀律合格、品德(dé)合格、發揮作(zuò)用(yòng)合格，确保黨的組織充分(fēn)履行職能(néng)、發揮核心作(zuò)用(yòng)，确保黨員領導幹部忠誠幹淨擔當、發揮表率作(zuò)用(yòng)，确保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模範作(zuò)用(yòng)。

通知強調，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化，要堅持全覆蓋、常态化、重創新(xīn)、求實效，堅持學(xué)做結合，依托黨委（黨組）理(lǐ)論學(xué)習中(zhōng)心組學(xué)習、黨支部“三會一課”等基本制度，融入日常、抓在經常，防止形式主義，防止“兩張皮”。要緊密聯系本地區(qū)本部門本單位實際，聯系黨員思想工(gōng)作(zuò)實際，突出分(fēn)類指導，組織黨員、幹部經常自省修身、打掃思想灰塵，有(yǒu)什麽問題解決什麽問題，什麽問題突出重點解決什麽問題。領導機關要帶頭學(xué)、帶頭做，黨委（黨組）理(lǐ)論學(xué)習中(zhōng)心組學(xué)習要把學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話作(zuò)為(wèi)主要内容，黨員領導幹部要把自己擺進去，不斷改造自己，提高思想政治覺悟。要把黨支部建設作(zuò)為(wèi)最重要的基本建設，充分(fēn)發揮黨支部教育管理(lǐ)黨員的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，樹立黨的一切工(gōng)作(zuò)到支部的鮮明導向。各級黨委（黨組）要認真履行主體(tǐ)責任，每年要對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育情況進行評估總結，一級抓一級，層層抓落實，帶動基層黨組織和廣大黨員奮發有(yǒu)為(wèi)、敢于擔當、建功立業，更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，為(wèi)統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強組織保證。

通知要求，各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要根據意見要求，結合實際制定具(jù)體(tǐ)實施方案，認真抓好落實，重要情況和意見建議及時報告黨中(zhōng)央。

《關于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化的意見》全文(wén)如下。

2016年在全體(tǐ)黨員中(zhōng)開展的“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習教育，以尊崇黨章、遵守黨規為(wèi)基本要求，以用(yòng)習近平總書記系列重要講話精(jīng)神武裝(zhuāng)全黨為(wèi)根本任務(wù)，堅持基礎在學(xué)、關鍵在做，着力解決突出問題，推動黨内教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中(zhōng)性教育向經常性教育延伸，取得顯著成效，受到各級黨組織和廣大黨員歡迎。為(wèi)貫徹落實黨的十八屆六中(zhōng)全會精(jīng)神，持續推動全面從嚴治黨突出“關鍵少數”并向基層延伸，現就推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化提出如下意見。

一、從講政治的高度充分(fēn)認識推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化的重大意義

黨章是管黨治黨的總章程，黨規是黨員思想和行為(wèi)的具(jù)體(tǐ)遵循。習近平總書記系列重要講話是中(zhōng)國(guó)特色社會主義理(lǐ)論體(tǐ)系最新(xīn)成果，是當代中(zhōng)國(guó)馬克思主義最新(xīn)發展，是我們黨推進具(jù)有(yǒu)許多(duō)新(xīn)的曆史特點的偉大鬥争、黨的建設新(xīn)的偉大工(gōng)程、中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大事業的強大思想武器，是各級黨組織和全體(tǐ)黨員必須始終堅持的行動指南。做合格黨員是對每名(míng)黨員的基本要求。實踐證明，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有(yǒu)力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有(yǒu)效途徑，為(wèi)新(xīn)形勢下落實全面從嚴治黨要求積累了成功經驗。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化，對于進一步用(yòng)習近平總書記系列重要講話精(jīng)神武裝(zhuāng)全黨，加強和規範黨内政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，确保全黨更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，激勵全黨為(wèi)實現崇高理(lǐ)想和宏偉目标而不懈奮鬥，不斷開創中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業新(xīn)局面，具(jù)有(yǒu)重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、明确基本目标要求

推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化，必須緊密聯系本地區(qū)本部門本單位實際，把思想教育作(zuò)為(wèi)首要任務(wù)，堅持用(yòng)黨章黨規規範黨組織和黨員行為(wèi)，用(yòng)習近平總書記系列重要講話精(jīng)神武裝(zhuāng)頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)，堅持學(xué)思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常态化、重創新(xīn)、求實效，不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨内政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新(xīn)、自我提高能(néng)力，确保黨的組織充分(fēn)履行職能(néng)、發揮核心作(zuò)用(yòng)，确保黨員領導幹部忠誠幹淨擔當、發揮表率作(zuò)用(yòng)，确保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模範作(zuò)用(yòng)，為(wèi)統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強組織保證。

堅持融入日常、抓在經常。各級黨委（黨組）要以理(lǐ)論學(xué)習中(zhōng)心組學(xué)習、民(mín)主生活會等制度為(wèi)主要抓手，組織黨員領導幹部定期開展集體(tǐ)學(xué)習；基層黨組織要以“三會一課”為(wèi)基本制度，以黨支部為(wèi)基本單位，把“兩學(xué)一做”作(zuò)為(wèi)黨員教育的基本内容，長(cháng)期堅持、形成常态。突出問題導向，建立完善及時發現和解決問題的有(yǒu)效機制，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高；注重以上率下，嚴格和規範雙重組織生活制度，充分(fēn)發揮領導機關、領導幹部帶頭示範作(zuò)用(yòng)，防止“燈下黑”；強化分(fēn)類指導，針對不同層級不同領域不同行業明确工(gōng)作(zuò)要求，體(tǐ)現具(jù)體(tǐ)化、精(jīng)準化、差異化；激發基層活力，充分(fēn)調動黨支部積極性主動性創造性，探索創新(xīn)黨内教育和組織生活的有(yǒu)效方法；選樹先進典型，宣傳踐行“兩學(xué)一做”優秀黨員先進事迹，樹立時代楷模，引導黨員、幹部見賢思齊；堅持常抓不懈，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學(xué)習教育與思想工(gōng)作(zuò)實際“兩張皮”等不良傾向。

三、精(jīng)心安(ān)排學(xué)習内容

各級黨組織要切實執行《關于在全體(tǐ)黨員中(zhōng)開展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習教育方案》等規定要求。各級黨委（黨組）和基層黨組織要按年度作(zuò)出學(xué)習安(ān)排，黨員領導幹部要根據自身實際制定個人自學(xué)計劃，每年完成規定的學(xué)習任務(wù)。

堅持讀原著、學(xué)原文(wén)、悟原理(lǐ)，聯系實際學(xué)、帶着問題學(xué)、不斷跟進學(xué)，領會掌握基本精(jīng)神、基本内容、基本要求，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。學(xué)習黨章黨規，要深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循，踐行黨内政治生活準則、黨内監督條例和廉潔自律準則等黨内法規要求。學(xué)習習近平總書記系列重要講話，要深刻認識講話的重大理(lǐ)論意義和實踐意義，深刻理(lǐ)解講話的時代背景、鮮明主題、科(kē)學(xué)體(tǐ)系，準确把握蘊含其中(zhōng)的治國(guó)理(lǐ)政新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)戰略，領會掌握貫穿其中(zhōng)的馬克思主義立場觀點方法。要把學(xué)習習近平總書記系列重要講話同學(xué)習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀緊密結合起來。黨員領導幹部在學(xué)習上要有(yǒu)更高标準、更高要求。

四、引導黨員做到“四個合格”

各級黨組織要教育引導廣大黨員按照“四講四有(yǒu)”标準，做到政治合格、執行紀律合格、品德(dé)合格、發揮作(zuò)用(yòng)合格。在政治合格方面，重點是堅定理(lǐ)想信念，正确把握政治方向，堅定站穩政治立場，堅決維護以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央權威，不斷增強中(zhōng)國(guó)特色社會主義道路自信、理(lǐ)論自信、制度自信、文(wén)化自信。在執行紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執行黨的決定，服從組織分(fēn)配，嚴守黨的紀律特别是政治紀律和政治規矩。在品德(dé)合格方面，重點是繼承發揚黨的優良傳統和作(zuò)風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公(gōng)道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔等共産(chǎn)黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發揮作(zuò)用(yòng)合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業、履職盡責，服務(wù)群衆、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作(zuò)為(wèi)，在促進改革發展穩定中(zhōng)作(zuò)表率、當先鋒。

五、聯系思想工(gōng)作(zuò)實際經常查找解決問題

各級黨組織和廣大黨員要堅持學(xué)做結合，突出針對性，敢于直面問題，勇于自我革命，把查找解決問題作(zuò)為(wèi)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的規定要求。黨員要對照黨章黨規，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體(tǐ)檢”，有(yǒu)什麽問題解決什麽問題，什麽問題突出重點解決什麽問題；要查找分(fēn)析理(lǐ)想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央保持高度一緻，着力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作(zuò)用(yòng)不夠等問題。各級黨委（黨組）要查找分(fēn)析是否落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任，是否堅決執行黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策，是否認真堅持民(mín)主集中(zhōng)制，着力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要查找分(fēn)析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理(lǐ)監督是否嚴格、規範，團結教育服務(wù)群衆是否有(yǒu)力、到位，着力解決政治功能(néng)不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。

要把黨的組織生活作(zuò)為(wèi)查找和解決問題的重要途徑，注意聽取群衆的意見和反映，抓早抓小(xiǎo)、防微杜漸。民(mín)主生活會和組織生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持“團結－批評－團結”，嚴于自我解剖，熱忱幫助同志(zhì)。談心談話要經常，坦誠相見、交流思想，發現問題及時提醒。各級黨委（黨組）要把本地區(qū)本部門本單位嚴重違紀違法幹部忏悔錄作(zuò)為(wèi)反面教材，認真開展警示教育。主要負責同志(zhì)要在民(mín)主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況；被談話函詢的黨員領導幹部，存在錯誤的應當作(zuò)出深刻檢查，受到提醒的應當作(zuò)出整改表态，沒有(yǒu)問題的說明談話函詢情況即可(kě)。民(mín)主評議黨員要客觀公(gōng)正評價黨員表現，幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高，嚴格穩慎處置不合格黨員。

六、堅持領導機關、領導幹部率先垂範

各級黨委（黨組）要把學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話作(zuò)為(wèi)理(lǐ)論學(xué)習中(zhōng)心組學(xué)習的主要内容，确定主題，加強研讨式、互動式、調研式學(xué)習，發揮引領示範作(zuò)用(yòng)。黨員領導幹部特别是省部級領導幹部要把“兩學(xué)一做”作(zuò)為(wèi)錘煉黨性的基本功、必修課，加強政治能(néng)力訓練，加強政治曆練，自覺把講政治貫穿于日常工(gōng)作(zuò)生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，時刻牢記自己第一身份是黨員，無論職務(wù)高低，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活。要帶頭學(xué)習，認真學(xué)習黨章黨規，知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)；學(xué)深悟透習近平總書記系列重要講話精(jīng)神，不斷增強“四個意識”，始終堅定理(lǐ)想信念、堅定“四個自信”，真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。要帶頭做合格黨員、合格領導幹部，時刻檢視存在的差距和不足，自覺同特權思想和特權現象作(zuò)鬥争，不斷改造自己，提高思想政治覺悟。要踐行“三嚴三實”要求，履職盡責、奮發有(yǒu)為(wèi)，敢于擔當、建功立業，重實幹、務(wù)實功、辦(bàn)實事、求實效，努力創造經得起實踐、人民(mín)、曆史檢驗的實績。要嚴格執行中(zhōng)央八項規定精(jīng)神，密切聯系群衆，切實改進作(zuò)風，嚴格要求自己和身邊工(gōng)作(zuò)人員，注重家庭、家教、家風，保持清正廉潔的政治本色。

七、把“兩學(xué)一做”學(xué)習教育納入黨支部“三會一課”等基本制度

黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工(gōng)作(zuò)和戰鬥力的基礎。要樹立黨的一切工(gōng)作(zuò)到支部的鮮明導向，注重把思想政治工(gōng)作(zuò)落到支部，把從嚴教育管理(lǐ)黨員落到支部，把群衆工(gōng)作(zuò)落到支部。各領域各行業黨支部要充分(fēn)發揮教育管理(lǐ)黨員的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，運用(yòng)“三會一課”等制度抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，真正成為(wèi)教育黨員的學(xué)校、團結群衆的核心、攻堅克難的堡壘。

黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小(xiǎo)組會和上黨課，定期召開支部委員會會議。堅持黨員領導幹部講黨課制度，各級黨委（黨組）書記每年至少為(wèi)基層黨員講一次黨課，黨課内容要貼近黨員、貼近實際，不搞照本宣科(kē)。“三會一課”要突出政治學(xué)習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學(xué)習黨章黨規、學(xué)習習近平總書記系列重要講話為(wèi)主要内容，針對黨員思想工(gōng)作(zuò)實際，确定“三會一課”的主題和具(jù)體(tǐ)方式，做到形式多(duō)樣、氛圍莊重。推廣黨支部主題黨日，組織黨員在主題黨日開展“三會一課”、交納黨費、參加服務(wù)群衆等活動。利用(yòng)紅色教育基地等開展開放式組織生活。黨支部要制定年度“三會一課”計劃并報上級黨組織備案，如實記錄“三會一課”開展情況，對沒有(yǒu)正當理(lǐ)由長(cháng)期不參加“三會一課”的黨員，要進行批評教育，促其改正。上級黨組織要對黨支部執行“三會一課”情況進行指導檢查，對不經常、不認真、不嚴肅的，要批評指正；情況嚴重的，要采取整頓等措施，進行組織處理(lǐ)。

要把黨支部建設作(zuò)為(wèi)最重要的基本建設。在各類基層單位中(zhōng)合理(lǐ)設置黨支部，不斷擴大黨的組織和工(gōng)作(zuò)覆蓋。指導黨支部健全各項工(gōng)作(zuò)制度，按期進行換屆，選好配強黨支部班子，把優秀黨員選拔到支部書記崗位。加強對黨支部書記的培訓，幫助其提高黨務(wù)工(gōng)作(zuò)能(néng)力。建立黨支部工(gōng)作(zuò)經常性督查指導機制，持續整頓軟弱渙散黨支部，為(wèi)黨支部開展工(gōng)作(zuò)和活動提供必要保障。

八、層層推動工(gōng)作(zuò)落實

各級黨組織要把推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化作(zuò)為(wèi)全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工(gōng)程，高度重視，精(jīng)心組織，抓常抓細抓長(cháng)。黨委（黨組）要切實履行主體(tǐ)責任，每年要專門研究部署，一級抓一級，層層抓落實。組織部門要作(zuò)出具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)安(ān)排，加強督促指導。要發揮“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化的帶動效應，加強基層黨建工(gōng)作(zuò)薄弱環節，每年梳理(lǐ)分(fēn)析工(gōng)作(zuò)短闆，研究确定若幹重點任務(wù)，集中(zhōng)力量攻堅克難。

把組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育情況納入各級黨組織黨建工(gōng)作(zuò)考核的重要内容，每年結合總結、述職進行檢查和評估，作(zuò)為(wèi)評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據，注重從黨支部工(gōng)作(zuò)成效和黨員作(zuò)用(yòng)發揮看效果、讓黨員群衆作(zuò)評價。要及時總結交流新(xīn)鮮經驗，發現和解決存在問題。對工(gōng)作(zuò)落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責。（新(xīn)華社北京3月28日電(diàn)）